1月1日起，光伏上網(wǎng)電價(jià)正式開(kāi)始執行新的標準。三類(lèi)光照資源區的上網(wǎng)標桿電價(jià)不同程度下降，但對于已經(jīng)投運的電站和2016年1月1日之前備案且2016年6月30日之前并網(wǎng)投運的電站，仍然執行原上網(wǎng)電價(jià)。

在經(jīng)過(guò)近年來(lái)的飛速發(fā)展之后，面對上網(wǎng)電價(jià)下調，業(yè)內人士普遍認為，這是我國可再生能源完成市場(chǎng)化進(jìn)程的必然之路，也是光伏制造成本、建設成本、度電成本下降后的必然趨勢。

分布式項目或能全額上網(wǎng)

此前，我國光伏上網(wǎng)電價(jià)執行的是2013年的版本，即一類(lèi)資源區0.90元/千瓦時(shí)、二類(lèi)資源區0.95元/千瓦時(shí)、三類(lèi)資源區1.0元/千瓦時(shí)。

“本次上網(wǎng)電價(jià)的下調，實(shí)際上是國家一系列政策調整的具體行動(dòng)。近年來(lái)，我國政府出臺了一系列積極舉措，明確了國家未來(lái)大力發(fā)展清潔能源的發(fā)展路徑，這對光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)是重大的利好。但是同時(shí)也要看到，國家逐步開(kāi)放能源領(lǐng)域，特別是發(fā)展比較迅速的清潔能源行業(yè)，希望其能盡快實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，完成市場(chǎng)化進(jìn)程。電價(jià)下調以及競價(jià)上網(wǎng)、直供電等政策都是在能源領(lǐng)域進(jìn)行改革的措施。”青島昌盛日電太　  陽(yáng)能科技股份有限公司總經(jīng)理吳曉峰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

電價(jià)下調的消息出來(lái)之后，業(yè)內多發(fā)出的是理性的聲音。根據有關(guān)機構的測算，目前我國太陽(yáng)能發(fā)電每兆瓦時(shí)的成本約為109美元，相當于每千瓦時(shí)0.7元人民幣左右。

吳曉峰表示，以光伏行業(yè)從業(yè)者的角度看，當然是希望電價(jià)維持不變甚至提價(jià)才好。“電價(jià)下調短期內對項目的收益能力及企業(yè)的融資能力都會(huì )產(chǎn)生比較大的影響，特別是降價(jià)和限發(fā)在同一時(shí)間發(fā)生，對本就投資大、回收期長(cháng)的光伏電站來(lái)說(shuō)今后的建設和運營(yíng)會(huì )更加艱難。但是任何行業(yè)都不可能長(cháng)期依賴(lài)政府補貼生存，通過(guò)競爭和技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，光伏發(fā)電較高的成本會(huì )逐步下降到與火電持平的程度，實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，只不過(guò)現在電價(jià)下調是倒逼企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )新而已。從政府的角度來(lái)看，之所以出現拖欠補貼的現象，部分也是由于補貼總額較高但資金有限造成的。所以電價(jià)的下調是大勢所趨。”此外，本次電價(jià)調整還明確了利用建筑物屋頂及附屬場(chǎng)所建設的分布式光伏發(fā)電項目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，“全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當地光伏電站上網(wǎng)標桿電價(jià)收購。

資源競爭將更加激烈

需要注意的是，此次光伏上網(wǎng)電價(jià)下調力度雖然偏大，但只明確了2016年的上網(wǎng)電價(jià)，為后續靈活地調整留有操作空間。

業(yè)內人士普遍認為，盡管對投資收益有影響，但投資收益仍然較為可觀(guān)。同時(shí)，由于確定了“2016年1月1日之前備案且2016年6月30日之前并網(wǎng)投運的電站，仍然執行原上網(wǎng)電價(jià)”，今年上半年或將出現又一輪的“搶裝潮”，且Ⅰ類(lèi)和Ⅱ類(lèi)光照資源區上網(wǎng)電價(jià)較大的下調幅度或將促使未來(lái)裝機向Ⅲ類(lèi)資源區傾斜。

吳曉峰表示，由于電價(jià)逐年下調，因此光伏企業(yè)會(huì )趁著(zhù)電價(jià)相對較高的時(shí)期搶裝部分項目，可以預見(jiàn)明年各省光伏指標的競爭會(huì )更加激烈，大家都希望自己的電站能夠享受相對較高的電價(jià)。

“未來(lái)，資源競爭會(huì )更加激烈。電站的收益無(wú)非是發(fā)電量乘以上網(wǎng)電價(jià)。國家會(huì )逐步下調電價(jià)，為了彌補這一損失，企業(yè)會(huì )在提高發(fā)電量上面動(dòng)腦筋，積極尋找光資源相對充足的地區大規模建設項目，尤其是那些光資源豐富同時(shí)又沒(méi)有限電風(fēng)險的地區。比如河北北部等地，這些地區將會(huì )成為各家光伏企業(yè)競爭的焦點(diǎn)。”此外，隨著(zhù)電價(jià)下調，也將倒逼企業(yè)不　  斷提升系統運行水平和發(fā)電效率，降低系統造價(jià)和運維成本效。“前幾年在光伏形勢很好的時(shí)候，很多人看到做光伏很掙錢(qián)，紛紛擠進(jìn)這一領(lǐng)域，后來(lái)由于海外光伏市場(chǎng)不景氣，出口的產(chǎn)品遭到‘雙反’調查，不少人又從制造轉向投資國內電站建設。這里面難免會(huì )有良莠不齊的現象，重建設輕運營(yíng)的企業(yè)不是個(gè)例。這一次電價(jià)下調是光伏市場(chǎng)一次大的洗牌的開(kāi)端，很多規模小、技術(shù)儲備不足、創(chuàng )新能力和融資能力弱的企業(yè)將會(huì )被淘汰，而那些找對了發(fā)展路徑、有一定基礎的企業(yè)將會(huì )在市場(chǎng)的錘煉下不斷地成長(cháng)。”晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，光伏電價(jià)的下調，最直接的影響就是項目投資收益，這就迫使項目開(kāi)發(fā)商對項目質(zhì)量有更高的要求，意味著(zhù)最具性?xún)r(jià)比的發(fā)電設備、最優(yōu)的電站選址和設計。對光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面可以促使制造商進(jìn)一步降本增效，自然淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，由于上網(wǎng)標桿電價(jià)政策更有利于分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，未來(lái)將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規模投資和由此帶來(lái)的棄光問(wèn)題，同時(shí)在東部沿海發(fā)達地區發(fā)展更多的分布式光伏應用，自發(fā)自用，就近消納，更高效率地利用太陽(yáng)能資源。